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建元十八年，七月初三。
大朝会上，以儒家一脉为首的丞相和御史大夫等大臣，联合上表了一份锐意变法书，意在增加国家的财政收入。
核心变法内容就三点。
一是盐铁官营。
二是收回铸币权，无论是富商还是诸侯王，从此之后都不得再私人铸造钱币，全部由朝廷统一铸造并发行，过去的钱币则在接下来的几年时间里陆续回收重铸，过了期限就不许再用旧币了。
三是均输平准。
其中均输是指，将各郡和诸侯进贡的特产运往附近价高的地方售卖，增加国库收入，平准则是，国家直接参与经济运作，在某些东西价格便宜的时候买进，高昂的时候卖出，用来平抑物价。
也免得部分商人囤积居奇。
最重要的是，这当中包括了内外贸易，也就是说，丝绸之路的内外贸易。
西域商道从此只许国家经
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